本次論壇的關(guān)鍵詞是轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、理念、和治理。討論的宏觀背景是中國(guó)的發(fā)展轉(zhuǎn)型——無(wú)論是討論城市發(fā)展轉(zhuǎn)型還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，都是在中國(guó)整體發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下開(kāi)展的。轉(zhuǎn)型的顯性推動(dòng)力是創(chuàng)新，但轉(zhuǎn)型的隱性推動(dòng)力不可忽視，這就是價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。但轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的挑戰(zhàn)還是治理的轉(zhuǎn)型。

      今天的討論很多都涉及到城市發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。綜合起來(lái)看，我們發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變其實(shí)經(jīng)歷了一種從線(xiàn)性模式到生態(tài)模式的演變，我們?cè)瓉?lái)的思維模式是線(xiàn)性的，認(rèn)為城市化發(fā)展就是單一的方向，從小城市到中等城市，再到大城市乃至國(guó)際大都市；城市的覆蓋率從鄉(xiāng)村到都市越來(lái)越高；從傳統(tǒng)文化到新文化，再到現(xiàn)代化。但是，從中國(guó)過(guò)去將近40年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中的研究和總結(jié)中可以發(fā)現(xiàn)，城市的發(fā)展其實(shí)是一個(gè)生態(tài)體系的演變，即新老城市、一線(xiàn)特大城市、中小城市、特色小鎮(zhèn)等等之間不是簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是相互依存、和諧共生的關(guān)系。今天上午的主旨演講談到，若大城市只是從周邊城市吸納各種資源，但與這些城市沒(méi)有建立共生共享的內(nèi)在聯(lián)系，那么這種關(guān)系一定是不健康的，難以持續(xù)的。京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略就是要解決這類(lèi)突出的問(wèn)題。而長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展則形成了一個(gè)互補(bǔ)共生的局面，大城市的發(fā)展依托中小城鎮(zhèn)的配合，特色小鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型提供思路，這樣的發(fā)展就有潛力和生命力。這實(shí)際上是就是一個(gè)城市發(fā)展的生態(tài)模式，不是“有你沒(méi)我”，而是大家互補(bǔ)共存、共同成長(zhǎng)。

      發(fā)展的顯性動(dòng)力是創(chuàng)新，今天上午的主旨發(fā)言對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了非常透徹的分析和展望。我在這類(lèi)也做一點(diǎn)補(bǔ)充。中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在十三五期間的實(shí)施中，有三個(gè)方面的核心工作：

      如上午的主旨發(fā)言所說(shuō)，我國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展的各個(gè)方面都取得了巨大的進(jìn)展，現(xiàn)在中國(guó)的研發(fā)投入已經(jīng)超過(guò)了GDP的2%，遙遙領(lǐng)先發(fā)展中國(guó)家，而且比歐盟國(guó)家的平均值還高。中國(guó)在高水平的基礎(chǔ)研究方面快速發(fā)展，成為全球創(chuàng)新體系的生力軍。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國(guó)也出現(xiàn)了一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和標(biāo)志性成果。但是中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展還在路上，仍然面臨很多挑戰(zhàn)。根據(jù)我們的研究，中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際高水平期刊發(fā)表論文的數(shù)量在過(guò)去十幾年過(guò)程中已經(jīng)穩(wěn)步上升，在2012年就超過(guò)了除美國(guó)之外的所有其它國(guó)家，但是跟美國(guó)的差距仍然不小。例如，2013年美國(guó)在這些高水平期刊上發(fā)表了將近6萬(wàn)篇文章，而中國(guó)只發(fā)表了將近2萬(wàn)篇文章?？梢钥吹剑瑒?chuàng)新能力的積累需要時(shí)間和耐心。

      在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)的確發(fā)展非常迅速，尤其是在高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如，中國(guó)在中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中有巨大的順差，但是經(jīng)過(guò)我們和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)合作的研究發(fā)現(xiàn)，中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差主要是由外資企業(yè)與合資企業(yè)在加工貿(mào)易方面創(chuàng)造的，中國(guó)在很多重要領(lǐng)域上還有很多的不足，比較依賴(lài)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。例如，中國(guó)的半導(dǎo)體集成電路設(shè)備就主要依靠進(jìn)口，我們每年進(jìn)口的集成電路的費(fèi)用比進(jìn)口石油的還高。

      因此，我們一方面要看到過(guò)去中國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展道路上取得的巨大成就，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們更需要抓住中國(guó)面臨的歷史機(jī)遇。現(xiàn)在第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來(lái)。中國(guó)在前三次工業(yè)革命中失去了很多機(jī)會(huì)，但是這一次我們跟很多發(fā)達(dá)國(guó)家在同一條起跑線(xiàn)上，我們有沒(méi)有可能引領(lǐng)發(fā)展？有沒(méi)有可能跟其他國(guó)家一起搭上第四次工業(yè)革命的列車(chē)？這就是我們的新機(jī)會(huì)。

      中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的隱性動(dòng)力從本質(zhì)上說(shuō)就是價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)將近40年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀念發(fā)生了深刻的變化。例如，在城鎮(zhèn)化方面，社會(huì)各個(gè)方面已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，城鎮(zhèn)化不是地域空間的城鎮(zhèn)化，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的城鎮(zhèn)化，而是人的城鎮(zhèn)化，包括人的思維方式，生產(chǎn)活動(dòng)和價(jià)值觀念。同樣，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)也不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而是投資要講質(zhì)量，要看勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這才是我們真正取得成功的標(biāo)志。還有在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，原來(lái)的觀念是由政府來(lái)投資，現(xiàn)在我們會(huì)更多考慮PPP。此外，我們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過(guò)程，從開(kāi)始的關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，到關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和代際公平的問(wèn)題，再到全球氣候變化問(wèn)題。今天，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展2030議程，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平正義的三位一體。這些理念的變化在深刻地影響著我們發(fā)展的思路和行為。

      中國(guó)轉(zhuǎn)型面臨的最大挑戰(zhàn)也許就在治理層面，這也就是為什么十八屆三中全會(huì)提出，中國(guó)深化改革的總目標(biāo)就是要完善中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但是，國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)重大的歷史命題，需要多年的努力才能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的很多問(wèn)題，如果仔細(xì)思考就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其背后的根本原因在于公共治理問(wèn)題沒(méi)有解決。例如，城鎮(zhèn)化存在“攤大餅”現(xiàn)象的背后就要治理問(wèn)題的影子，與行政資源配置密切相關(guān)，與政績(jī)考核密切相關(guān)。再如土地財(cái)政的問(wèn)題，今天的討論也談得很清楚，其背后的矛盾是城鎮(zhèn)化需要大量的公共服務(wù)，但我們又沒(méi)有一個(gè)合理的公共財(cái)政體系作為支撐，通過(guò)賣(mài)地來(lái)彌補(bǔ)公共財(cái)政的不足就成了唯一的辦法。如果沒(méi)有建立一個(gè)合理的、可持續(xù)的公共財(cái)政體系，土地賣(mài)沒(méi)了，大家還會(huì)想出其它扭曲的辦法來(lái)解決這類(lèi)問(wèn)題。

      另外，我們今天談到特別多的一個(gè)議題是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用?，F(xiàn)在的應(yīng)用非常廣泛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，有一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題就是大數(shù)據(jù)的公共治理體系，包括數(shù)據(jù)的整理、收集、維護(hù)和使用，使用權(quán)和所有權(quán)的歸屬，還有數(shù)據(jù)的跨境使用和交易，這些問(wèn)題都對(duì)下一步大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用提出了的挑戰(zhàn)。

      這些治理問(wèn)題需要我們從一點(diǎn)一滴開(kāi)始做起，同時(shí)，也需要我們從整體上有一個(gè)頂層的設(shè)計(jì)和地方的多元實(shí)踐。我們?cè)谧母魑蛔鳛榍迦A的校友尤其要擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任，這種使命感和責(zé)任感也是清華大學(xué)優(yōu)良傳統(tǒng)的重要組成部分。

      經(jīng)過(guò)大家的交流和討論，我們對(duì)問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)，但還有很多問(wèn)題并沒(méi)有定論，甚至產(chǎn)生了更多的問(wèn)題。比如說(shuō)，打造新一線(xiàn)城市與特色小鎮(zhèn)之間有沒(méi)有矛盾？城市與農(nóng)村怎樣和諧發(fā)展？虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間到底是什么關(guān)系？中國(guó)的創(chuàng)新能力在哪些方面我們可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了追趕，哪些方面還存在著巨大差距？又比如說(shuō)政府治理與多元共治的問(wèn)題，是通過(guò)政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的治理，還是通過(guò)賦權(quán)和使能，讓社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用？如中國(guó)在全球發(fā)展當(dāng)中到底可以發(fā)揮什么樣的作用？如何更好地發(fā)揮作用？這些問(wèn)題我們都沒(méi)有定論，我們希望，從現(xiàn)在到明年大家能夠好好去思考去研究。爭(zhēng)取在明年的論壇里，我們能夠有更多的交流和討論。謝謝大家！

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